2023年，平湖街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想等系列重要论述及指示批示精神，紧扣省、市、区法治政府建设指标体系，全面推进依法行政、建设法治政府目标落实落细落地，为街道各项工作高质量发展创造良好法治环境。具体如下：
一、2023年度法治政府建设工作情况
（一）强化学习习近平法治思想入脑入心，细化分工确保法治工作落实落地
一是坚持思想引领，强化理论武装。始终坚持把传达学习党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神作为党工委（扩大）会议的“第一议题”，原原本本学习《习近平谈治国理政》等一系列重要讲话指示精神，用习近平法治思想武装头脑、推动工作；通过召开党工委会议、党工委（扩大）会议，开展“三会一课”学习，举办书记讲党课、组织生活会、专题讲座等活动，进一步加强党员干部党内法规教育专题培训。
二是聚焦目标任务，明确责任分工。根据区法治政府建设领导小组办公室《龙岗区2023年法治政府建设指标评分标准》要求，制定《平湖街道2023年度法治政府建设指标评分标准》，召开全面依法治街工作暨法治政府考评工作推进会，进一步明确责任单位，细化工作职责，确保各项任务落地见效。
（二）带头履行推进法治建设第一责任人职责，将述法工作与干部考核深度融合
一是管好“关键少数”，发挥“头雁效应”。街道领导干部积极发挥示范作用，带头参加学法用法考试，合格率100%；邀请深圳大学法学院副教授，法学博士王茂祺授课开展“美好生活?民法典相伴”法治主题讲座以及“送法下基层-民法典（继承编）宣讲会”等系列法治讲座，丰富法律知识；通过街道党工委（扩大）会带头学习新颁布的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》。
二是扎实开展述法工作，强化督导考核。通过召开全面依法治街工作暨法治政府考评工作推进会，传达学习中央、省、市、区关于党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的文件精神，将法治建设成效纳入领导干部年终考核，将述法工作与干部年度述职同部署同推进；通过平湖街道工作委员会全面依法治街委员会统筹先后召开交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作动员部署会、执法专项工作会议等会议，将具体任务分工落实到单位和个人，统筹任务落实情况，强化日常工作督导，确保顺利通过街道法治政府建设考核。
（三）完善行政决策制度体系，深入推进依法行政，促使行政决策科学化、民主化、法治化
一是建立健全议事决策机制。建立健全街道党工委会、党工委（扩大）会、专项工作会议制度，明确议事内容、工作分工、领导责任，街道经济社会发展的重大问题和涉及群众利益的重要事项均通过会议集体讨论决定；设立街道、社区公开栏，全面落实党务、政务公开，建立健全党务、政务公开的领导机制和工作制度，明确公开程序、干部任用、工程建设、财务管理、公车管理等内容；注重听取民意，自觉接受人大和政协监督，确保街道决策符合宪法、法律法规和地方规章、政策。
二是充分发挥法律顾问作用。对重大行政决策，会同街道法律顾问进行合法性审查；对各有关职能部门拟定的行政合同、经济合同进行高标准审查。截至11月30日以来，街道法律顾问为街道领导决策提供法律意见书25份，累计审查各单位和社区的经济合同共计2198余份，提供法律意见2198余份，有效规避了潜在的法律风险，切实做到依法行政、依法办事。
三是严格遵守法律规定程序。2023年街道行政诉讼案件5宗，其中1宗以撤诉结案，1宗以驳回原告起诉结案，其余3宗均已开庭未出裁决。自收到深圳市盐田区人民法院送达的《起诉状》、《应诉通知书》、《举证通知书》等材料以来，我街道及时向法院提交授权材料、证据材料及《答辩状》，按时出席庭审，始终认真落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判制度。民事案件按照生效裁判履行给付义务，未发生被法院强制执行的情况。
（四）规范制度建设、提高行政效能，着力构建法治机关建设长效机制、推动依法行政高质量发展
一是全面梳理规章制度。2023年起，平湖街道全面开展规章制度梳理工作，按照“保留适应、废止过时、修订欠缺、增补需要”原则，对现行有效的涉及党务政务、廉政建设、组织人事、资产管理、工程建设、信访维稳、社会事务、综合执法、应急管理、后勤保障等方面规章制度进行梳理、完善和修订，确保全体干部职工开展工作有新章可循、有新规可依，做到用制度管人管事管物，提升行政质量和效率。
二是全力落实执法制度。定期督促执法部门开展行政执法信息系统和行政执法综合管理监督系统（双系统）信息录入，依托系统平台实现行政执法动态监督，认真核对行政执法案卷评查文书，对扣分事项及时申诉，大幅提升评查成绩；全面落实行政执法“三项制度”，严格执行行政处罚裁量标准，依托行政执法监督信息平台实现行政执法案件全流程在线办理，促进行政执法标准化规范化建设。截至11月30日以来，办结行政综合执法案件734宗，法律顾问共审查执法案卷734份，提出修改意见1223条。
（五）落实“谁执法谁普法”普法责任制，抓好法律“五进”工作，持续推进法治政府示范创建
一是扩大执法培训范围，全面提升专业能力。全面加强行政执法主体和执法人员指导培训，按照《广东省<行政执法证>管理办法》《深圳市行政执法证件管理办法》规定及市、区司法局工作要求，统筹组织街道新进三年公务员参加行政执法证件专业知识培训和考试，解决执法证持有量的问题。
二是开展普法工作，提高群众素质。创建龙岗区首个以法律知识宣讲、法治文艺宣传为主的平湖法治文艺轻骑兵（上木古社区非遗皮影戏法治宣讲队）队伍，突出“普法+非遗”，以创作接地气、传得开、留得下的优秀法治宣传作品为使命，为龙岗区法治宣传工作开创新模式，与区司法局联合举办“民法典宣传月”系列活动暨普法夜市（上木古社区专场）；针对重点人群普法，举办“送法进校园”活动3场、“送法进企业”2次、“平湖街道领导干部（公职人员）专题学法活动”2场；通过普法宣传栏和LED屏开展主题普法活动共12场；在“人民调解宣传月”“法律援助宣传月”及《中华人民共和国民法典》颁布周年等重要时间节点开展大型普法宣传活动20场；利用“平湖身边事”公众号持续开展平湖君话普法栏目，制作普法内容22期；开展劳动用工保护、物业管理、安全生产、交通安全、禁毒、妇女儿童权益保护等大型主题普法宣传活动10余场；在凤凰山小学创建平湖街道青少年法治宣传教育基地，通过学生沉浸式参与、组建普法社团、每周法治讲堂、一分钟少年普法等形式，开展“少年模拟法庭”全市直播等系列法治宣传活动；依托具有平湖特色的法治文化广场（凤凰山矿山公园广场），举办“12·4”国家宪法日暨法治宣传月大型综合性户外活动。设置普法+非遗、学生快板表演、普法+游戏、法律咨询等表演活动，向群众宣传宪法的重要性，引导大家尊法学法守法用法。推出一个司法形象，与宣传部合作设立推出平福司法仔公众形象，便于下一步开展法治宣传工作。
三是积极推选项目，助推法治创建。推选上木古社区参与2023年度全国民主法治示范社区创建工作，推选凤凰社区和禁毒宣传教育基地参与2023年度法治宣传教育星级基地创建工作。
（六）多措并举化解矛盾纠纷，充分保障社会公众合法权益
1、新增个人品牌调解室，增强调解力量。在去年已建成4个品牌调解室（绮雯阳光调解室、子健调解工作室、锦云调解工作室、郭妮调解工作室）基础上，创建了“雄哥调解工作室”，在平湖商会创建了行业调解的“平湖街道商会人民调委会”。截至11月30日，街道和社区两级人民调解委员会共排查矛盾纠纷1072宗，受理人民调解案件1072宗，调处成功1072宗，调处成功率为100%。商会调委会共排查矛盾纠纷38宗，受理人民调解案件38宗，调处成功15宗，调处成功率为40%。
2、增强业务技能培训，加强调解交流。华南城调解学院打造“身边活动式调解师”亮点，利用街道购买的法律资源，邀请社区法律顾问和法院优秀调解员，以“年度案例”、民法典等为基本教材，定期开展“季度法律课堂”。今年前三季度分别开展《合同纠纷专业化解》、《劳资纠纷多元化解》、《企业合法管理》等学习培训。截至11月已开展培训22场。
3、践行“枫桥经验”创新矛盾纠纷调解模式。运用“警调联动”，及时排查、信息共享、合力合作、效力衔接，调解员用情、职能部门讲理、公安民警释法。截至11月以来，平湖街道三个派出所共调处矛盾纠纷1175宗，调解成功率100%。
4、构建“1+6+N”基层社会治理工作体系。在全街道建立调解员专家库，积极吸收行业部门业务骨干、专家学者、首席法律咨询专家，调解能手等建立调解员专家库，全面提升“一站式”矛盾纠纷多元化解工作能力和水平。
5、吸纳园区员工加入调解队伍，丰富和探索共建共治共享基层社会治理模式。平湖街道于2021年成立华南城“调解学院”，自成立以来从企业高层管理人员、园区管理人员、保安员、社区党委委员等人员类别中招募学员近1000人，推动园区企业、商户及职工加入到调解工作，通过学习培训、建立交流平台、处理个案等方式加强对学员的指导，鼓励学员共同参与园区劳资纠纷调解，及时发现劳资纠纷苗头、隐患，帮助企业化解矛盾。截至11月，调解学院已开展培训22场，共计调解773宗案件。
6、鼓励调解员参与等级评定，促进调解专业技能提升。为落实全区人民调解员等级评定工作，促进调解专业技能提升，提高调解队伍劳动报酬，现有2名全市司法系统认证的专业二级调解员和1名三级调解员。今年，鹅公岭社区“明星”调解室的袁子健当选龙岗区人民调解协会第二届会员理事并当选区调解委员会理事并代表龙岗区参加全市调解员技能大赛获得团体第二名佳绩。
（七）全面构建公共法律平台，提供全覆盖服务
强化统筹谋划，建立“四大体系”，构建公共法律服务的支撑点。1.建立1+2+2+12公共法律服务网络全覆盖体系。建立以“1个指挥中心、2个平台、2个园区、12个社区”为主要内容的公共法律服务网络体系，构建公共法律服务网络全覆盖新格局。截至10月，共接待群众来电来访1341次，解答法律问题659件，受理法律援助案件21宗。2.建立“商会+”桥梁纽带体系。及时向企业提供公共法律服务信息；搭建政企沟通平台，为企业健康稳健发展提供有力的法治保障。3.建立“2+3+N”社区工作体系。2是指通过“社区公共法律服务站+律师事务所”服务模式，统筹推进社区公共法律服务进园区工作。3是指由1名法官或助理、1名社区法律顾问和1名社区调解员组成“三人小组”，通过举办讲座、座谈研讨、以案释法等形式，大力宣传新时代产业高质量发展的方针政策和涉企法规、法律热点问题。N是指园区企业明确一名负责人担任矛盾化解责任人，通过培训交流等形式，引导督促各商事主体守法经营、规范做事。4.建立园区企业合规建设体系。各园区设立园区合规官或园区合规建设专员，协同推进园区企业合规体系建设；建立企业合规预警服务平台，为企业提供合规预警服务；加强园区企业合规培训，提升企业合规意识，助推企业合规文化培育发展。
强化落实创新，采取“四大举措”，创造公共法律服务的新亮点。1.继续开展社区法律顾问“三个一”活动。持续开展社区法律顾问服务一个小区、一个园区和一批企业的“三个一”活动。截至10月以来，我街道社区法律顾问为社区居民提供法律服务1125次，参加人民调解案件250多宗，出具法律意见、解答咨询代书等785份，参与普法讲座59场次，参加户外法治宣传71次。2.积极开展“法治问诊”、“法治体检”活动。召开龙岗·平湖公共法律服务进园区“产业链+法律服务”专项行动启动仪式暨企业合规建设培训会，为80多家园区企业发放法治体检表并开展“法治体检”，根据企业报表，组织律所为企业量身制定切实可行的法治方案，提高企业防范化解风险能力，服务企业健康发展。3.积极开展民主法治示范企业创建活动。深入开展普法工作，从基层民主法治建设工作入手，如在白坭坑明辉公司开展省级民主法治示范企业创建活动，提供法律咨询150余次，开展法治讲座5场，组织街坊议事堂1次，参加人员1300余人，辐射周边企业20余家。
（八）创新方式方法、打造特色亮点，全速推进法治政府建设示范创建工作
一是搭建“四位一体”架构，在上木古扎实开展全国“民主法治示范社区”创建工作。创建龙岗区首个以法律知识宣讲、法治文艺宣传为主的平湖法治文艺轻骑兵（上木古社区非遗皮影戏法治宣讲队）队伍，突出“普法+非遗”，以创作接地气、传得开、留得下的优秀法治宣传作品为使命，为龙岗区法治宣传工作开创新模式，分别在上木古社区、学校等地方针对不同普法对象开展共3场法治宣传活动。
二是促进“三化”融合新探索。将岭南文化、本土名人文化和法治文化与公园景观、交通安全基地普法阵地相融合，增设民法绿道，宪法文化墙等，打造凤凰山社区成为具有平湖特色的龙岗区级星级法治宣传阵地。
三是构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，建立调解员专家库。在全街道建立调解员专家库，积极吸收行业部门业务骨干、专家学者、首席法律咨询专家，调解能手等建立调解员专家库，全面提升“一站式”矛盾纠纷多元化解工作能力和水平。
四是进一步加强调解工作的宣传和打造社区调解品牌理念。与龙岗融媒合作，开创五期专栏，以五个品牌调解工作室和金牌调解员为切入点，通过对调解工作群体的深入挖掘，展现法治政府工作的平湖格局。另外建立律师个人品牌工作室，将个人及品牌调解室建设工作完善落实到位，丰富基层调解内核，增强基层调解力量。
五是依托青少年法治基地，开展形式多样的普法活动。在凤凰山小学创建平湖街道青少年法治宣传教育基地并开展“少年模拟法庭”“禁毒”等形式多样的系列法治宣传活动，旨在进一步加强青少年法治教育工作，助力培养和提升青少年法律意识。
六是法治理论工作取得可喜进步。社区法律顾问参加全市法治课题调研工作，其中魏蔚律师撰写的《土地整备利益统筹中政府机关角色定位》课题报告作为龙岗区唯一街道代表入选全市课题并获得广泛认可。全区首家注册登记的社区品牌律师工作室也在筹备之中。
七是积极探索“社区矫正+志愿服务”模式。利用矫正对象数量众多居全区前三的情况，创新管理方式，成立全区首支矫正对象义工队。设立1个志愿者服务站点生态园I城服务站和2个社区矫正公益活动基地（生态园+华南城商圈）。
二、存在不足及原因
2023年，平湖街道法治政府建设工作取得一定成效，但也存在薄弱环节。具体如下：
（一）基层法治政府建设机构力量较为薄弱。法治政府建设是一项专业性、政策性、宏观性较强的工作，对负责具体工作的人员要求较高。“上面千条线，下面一根针”，具体负责该项工作人员往往既是依法治区的联络员又是法治政府建设工作联络员，还要完成其他司法行政工作任务。
（二）行政执法案卷评查不符合规范相关问题。执法水平仍有差距。行政执法案卷未完全按照深圳市相关标准制定。街道个别执法人员法治观念不强，执法程序不规范，执法标准不严，在落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度上仍有差距。
三、2024年度推进法治政府建设的工作计划
2024年，我街道将认真按照市、区法治政府建设的安排部署和工作要求，重点抓好以下工作：
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。继续深入学习习近平法治思想，将学习习近平法治思想纳入街道理论学习中心组年度计划，并将习近平法治思想纳入各级党组织会议“第一议题”和党支部“三会一课”的学习内容，建立长效机制，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高全街道党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）进一步压紧压实法治政府建设的主体责任。加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的督查。继续落实党工委（扩大）会议学法制度，推动领导干部学法的制度化、常态化。
（三）进一步提升依法行政决策水平。一是围绕一系列实施的新法，采取多种形式积极推动全体干部职工学法用法，重点加强新颁布法律的学习和培训，增强领导干部法律风险防范意识，不断提升公职人员法律素养和依法行政能力。二是严格落实街道重大行政决策合法性审查机制。充分发挥法律顾问参谋作用，为街道重大决策提供坚实的法律基础。
（四）进一步规范行政执法行为。一是加大对一线执法力量的培训力度，通过案例分析、经验交流、场景式学习、专题讲座等途径提高执法人员业务水平，进一步强化执法人员执法规范意识和法律责任意识。二是规范执法程序。严把执法程序关、事实认定关、法律适用关及执法细节关，严格按照规定程序实施执法行为，及时准确全面查明案件事实，严格记录行政执法全过程，根据查明的事实准确适用法律规范条文，确保严格、严肃、严厉执法。
（五）严格落实行政首长出庭应诉制度。注重加强与各职能部门及法院的沟通，保障行政纠纷依法有效解决。
