深圳市龙岗区科技创新局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年龙岗区科技创新局在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办精心指导下，深入贯彻落实上级关于法治政府建设的各项决策部署。根据《中共深圳市龙岗区委全面依法治区委员会办公室关于做好2023年法治政府建设年度报告工作的通知》精神，现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　一直以来，龙岗区科技创新局把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大关于法治建设重大部署作为重要政治任务。局主要负责人多次主持召开会议，带领全局系统学、深入学，切实用党的二十大精神指导法治实践，深入领会蕴含党的二十大报告的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署，把党的二十大精神贯穿到我局工作全过程各方面。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况及推动落实的具体举措

　　我局高度重视依法行政工作，认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略以及中央全面依法治国委员会系列会议精神，对外支持司法、行政机关依法公正行使职权，对内找准定位，以强化创新驱动为主线，全面推进服务型普法工作。我局坚持党对法治政府建设工作的领导，建立健全习近平法治思想常态化学习机制，将习近平法治思想列为党组理论学习中心组重点学习内容，将做好局内学法、普法和对外科技普法等工作纳入年度工作计划。充分用好理论学习中心组学习、“三会一课”、“科创大讲堂”、学法考试平台等途径，组织班子成员、各科室负责人及时学习贯彻中央、省、市和区委重要会议、重要法规文件精神，不断增强各级领导干部运用法治思维和法治方式解决科技创新发展问题能力。

　　三、局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局主要负责人坚持严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扎实推进“法治科创”建设。一是适应人事变化，第一时间更新局普法依法治理工作领导小组，明确新任领导班子的法治建设责任。二是通过局党组会、理论学习中心组学习、党课、“科创大讲堂”等形式，带头深入学习贯彻中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，积极推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。三是严格执行重大行政决策法定程序。所有大额款项支出和重大行政决策均由法律顾问、分管负责人、主要负责人层层审核，经由局党组会、局务会集体讨论通过后作出。杜绝“一言堂”、说情打招呼和干预司法、行政决策等问题。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）抓好工作人员学法用法。一是我局于年初开展了法治政府建设专题会集中学习活动，总结此前法治政府建设工作经验，分析存在的短板问题，对2023年法治政府建设工作进行安排部署。二是严格落实本单位学法考试活动，参考率达100%、优秀率达100%。三是10月召开第五期科创大讲堂，邀请了龙岗区人民法院知识产权审判庭副庭长郭丹子分享《商标侵权及合理使用抗辩》。四是建设局法治文化走廊，在局办公楼走廊设立宣传栏，利用电子显示屏滚动播放最新法律法规知识和法治建设宣传标语等内容，营造了学法守法、尊重法治、崇尚法治的良好氛围。五是结合纪律学习月开展活动，组织局党员干部学习《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律处分条例》等专题报告，观看廉政教育片等。六是在“创新龙岗”公众号先后发布宣传文章：解读I一图读懂《信访工作条例》、即将施行！科技部解读《人类遗传资源管理条例实施细则》。

　　（二）加强规范性文件管理。定期开展区政府规范性文件、部门规范性文件梳理工作。我局编制《深圳市龙岗区关于促进生物医药产业高质量发展的若干措施》被列为区政府2023年重大行政决策事项和听证事项，严格落实《深圳市重大行政决策程序实施办法》，按程序履行了公众参与、听证、专家论证、合法性审查等程序。2023年新制定两个部门规范性文件，分别是《龙岗区新型研发机构管理暂行办法》《区科技创新局“深龙英才计划”重点企业遴选操作规程》，此外《深圳市龙岗区科技创新专项资金支持科技发展实施细则》正在组织修订中。宣布到期失效1个，《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金支持“新型冠状病毒感染应急防治”实施细则》。截至目前，我局现行有效的部门规范性文件8份，各项规范性文件制定程序严谨完整，不存在违反上位法或下达与法律规定冲突的任务指标等情况。

　　（三）发挥法律顾问职责作用，提升机关工作规范化水平。落实法律顾问和合法合规审查机制，聘请律师事务所专业律师团队对行政决策、规范性文件、协议合同、应诉等提供法律意见，为法治建设工作提供专业保障。2023年以来，局法律顾问单位审查本单位各类文件并出具法律意见书150件，协助和参与修订制度或文件6件。行政复议、行政诉讼各2宗。结合市区级巡察整改工作，进一步梳理完善局议事决策规则、会议记录纪要管理办法、公章管理办法、采购管理制度、财务管理制度、合同管理制度等十余项内部管理制度，进一步梳理完善局常用公文模板、合同模板，有力提升局机关工作规范化水平。

　　（四）打造科普普法阵地。充分发挥科普基地在普法宣传中的主阵地作用，建成独具龙岗特色的科普核心平台——区科技馆；累计创建科普教育基地56个，大力发展省级科普示范社区、科技特色学校、社区科普馆；持续开展“科普教学进社区”活动，累计课程200余课时，受众人数近千人。运用遍布全区的科普资源按月更新涵盖法律知识、科技教育、精神文明建设等方面宣传内容，让普法在基层触手可达。

　　（五）为企业提供一流知识产权服务。今年9月，深圳市龙岗区获广东省知识产权局推荐申报国家知识产权强县建设示范县。推动构建“决策机制+服务平台+运营载体”三位一体的知识产权综合服务体系，协调联动凝聚各部门力量，推出系列知识产权服务举措，提高企业知识产权法律保护意识。充分利用深圳知识产权保护中心龙岗分窗口，为企业提供家门口的知识产权服务。举办知识产权宣传周活动，营造加强龙岗知识产权服务与保护、奋力打造深圳知识产权高地的良好氛围。

　　（六）创新线上法律服务渠道。在微信认证“创新龙岗”公众号，设置“科技政策”“国高培育知识产权”“科技金融”等模块，集中发布政策资讯、政策解读，为企业提供科技创新等方面政策法律疑难解答。打造FM991空中科普小课堂，形成多渠道全方位宣传新格局，普及科技知识的同时加入与日常生活息息相关的道路交通、消防、禁毒、垃圾分类等法律法规知识。

　　（七）实现普法与服务相结合。结合业务调研活动，深入企业、科研院所、科技园区开展法治宣传活动，帮助企业依法组织生产经营活动，落实好各项监管要求。同时，在严守法律和安全底线的前提下，优化行政检查频次，精简涉企日常行政检查，最大限度减少对企业的干扰，依法保障和促进我区经济发展，营造一流法治化营商环境。

　　五、存在的问题和不足

　　一是专业力量仍需增强。受人员编制规模限制，局内现仅有1人兼职负责法治相关工作，且未配备有具备法律执业资格人员。二是学习实效仍需提高，平时注重传达学习上级重要讲话精神及相关文件、会议精神、考核要求等内容，“以案促学”开展得还不够。三是普法宣传仍需进一步丰富，目前我局的普法宣传主要是依托“创新龙岗”微信公众号、科普E站大屏等载体发布普法宣传，对利用新兴媒体进行普法宣传不够。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　我局将在做好常规动作的基础上，着重加强局内法治队伍建设，强化理论学习和工作实际的结合，推动法治政府建设和创新龙岗建设实现双促进双提升。一是在编制调整、岗位设置等方面，加强与上级组织人事部门的沟通协调，调整优化人员岗位。二是夯实政府法律顾问等第三方专业队伍建设，充分发挥其在重大行政决策、法治政府建设工作中的积极作用，不断提高依法行政水平。三是优化“科创大讲堂”学习形式和学习内容，结合当下时事热点进行“以案释法”“以案说法”，对于工作中遇到的实际问题及时开展集体研讨，强化全局人员的法治观念、法治素养。四是定期开展业务知识自学，积极参加上级部门统一组织的业务培训，掌握法治政府建设工作相关要求。五是积极推动行政机关负责人出庭应诉和旁听法院庭审，依法履行出庭应诉义务，提升应诉能力。

　　特此报告。

深圳市龙岗区科技创新局

2023年11月29日